吕艳辉
- 作品数：21 被引量：138H指数：7
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- 相关领域：政治法律文化科学建筑科学经济管理更多>>
- 权力与责任 手段与措施——论政府对高等学校的管理方式
- 2006年
- 我国高等教育管理正在从一元的“大管理”状态向以举办权、办学权、管理权分离为标志的治理状态转变。这一转变深刻地触及了政府与高等学校的传统关系模式,促使这两个主体发生角色的重新分化。1998年《高等教育法》对于高等学校的办学自主权范围作了明确的规定,但没有对政府的管理权力范围和高等学校与政府共同拥有的权力范围作出明确界定。不利于对政府权力的有效约束和限制,容易导致政府权力的扩张和膨胀。我们建议,《高等教育法》增列第八章“高等教育管理职责与权限”,把政府的权力明确限制在:(1)制定章程权;(2)决定、任命、核准学校的主要组成人员权;(3)规划、审批权;(4)制定标准权;(5)监督(评估)权。
- 衣俊卿朱振林周佳吕艳辉李延松
- 关键词：政府权力审批权
- 行政许可的学理分析被引量：30
- 2004年
- 行政许可是平衡公益和私益的一种管理社会经济、政治、文化等事务的手段。就行为的性质而言,行政许可是具有核准性质及特征的行政行为;从制度的逻辑起点分析,行政许可以公益与私益的平衡为理论基础;行政许可规范化的目的在于公共权力与公民权利关系的理性化,因此,合理配置权力与权利为行政许可立法的重心。
- 崔卓兰吕艳辉
- 关键词：行政许可公益私益
- 我国人民代表大会税权规控职能之强化
- 2011年
- 当代中国不仅在践行宪政和法治,也是一个"税收国家",日益膨胀的国家税权必须受到有效规控。规控税权是我国的民意机关人民代表大会的固有职能,在税收已成为财政收入主要来源的今天,这一职能还需进一步强化,以充分保障纳税人的自由权、受益权和参政权等宪法权利,使得国家的征税行为和用税行为都以人民同意为前提。人民的同意首先表现为人民代表大会制定的法律,国务院的行政法规不应作为国家征税和纳税人纳税的主要依据;同样道理,没有人民代表的同意,国家也不能随意使用税款。我国各级人大对政府财政预算的审批、监督力度还有待加强。
- 吕艳辉
- 论宪法基本权利在民事诉讼中的直接效力被引量：4
- 2002年
- 吕艳辉
- 关键词：宪法权利基本权利民事案件直接效力根本法效力问题
- 公私法交织中的不动产登记被引量：10
- 2008年
- 不动产登记制度体现了公权力对私权利的介入和渗透,不动产登记行为是具有私法效果的行政行为,既具备行政行为的各项要素和效力内容,又有明确的"界定产权,便利交易"的私权效用。为切实体现不动产登记制度的私权保障功能,对有关公权力的行使应予以限制。登记机构因错误登记产生的赔偿责任虽是行政责任,但又常常与当事人之间的民事责任相交织,导致赔偿请求人资格、因果关系、责任的划分、求偿程序等问题错综复杂。在具体的制度安排上,真权利人和善意第三人均可以成为赔偿请求人;应采用相当因果关系理论分析错误登记行为与当事人损害间的因果关系;在混合侵权场合,司法求偿时不能适用行政附带民事诉讼,只能分别进行两种诉讼方式,并由登记机构承担补充赔偿责任。
- 吕艳辉
- 关键词：不动产登记行政行为行政责任民事责任
- 行政给付限度论被引量：16
- 2011年
- 在现代国家的高福利政策下,缺乏节制的政府福利供给,已经成为诱发财政危机、管理危机、信任危机乃至道德危机的主要原因。欧洲新自由主义理念强调国家积极义务不能无限扩张,福利国家虽然不能没有行政给付制度,但同时需要防范制度的内在风险与负面影响。国家财税福利虽然重要,但市场和家庭、社会中介组织对社会福利的贡献也不可或缺,福利渊源上的自主性与自筹性可有效节省国家财政,并可避免因国家过度保障导致民众的给付依赖和公权力恣意扩张。
- 吕艳辉
- 关键词：行政给付
- 我国公立高等学校管理权的行政法理思考被引量：5
- 2006年
- 在我国,公立高等学校作为一种特殊的社会非政府组织对学生所行使的管理权的性质如何定位,在多起涉讼案件判定后确有再深入探讨和研究的必要。首先,要改变传统行政法理论仅强调政府依法行使的行政权力以及与行政相对人之间所形成的行政法律关系才受行政法调整,而公立高等学校为非政府组织,其对学生的管理权属非典型行政权力的观念;其次,公立高等学校对学生的管理权应为社会行政权,属行政权组成部分,受行政法调整;再次,因公立高等学校的管理权具有较大的自由裁量性和被滥用的空间,对学生的切身利益具有直接的影响,因此,应将其纳入司法干预的范畴,但应对其权力内容进行科学划分,而非全部均能实施司法干预。
- 彭贵才吕艳辉
- 关键词：行政处分司法干预
- 论经济法与民商法的关系被引量：9
- 2002年
- 经济法与民商法共同扎根于市场经济，现代市场经济既不是纯粹的市场调节经济，也不是片面的国家干预经济，而是市场调节与国家干预密切结合的混合经济。民商法与经济法分别是这种混合经济的两个方面的必然产物和表现，因此它们既有差异性、不可替代性，又有协调性、互补性，
- 吕艳辉
- 关键词：民商法经济法国家干预现代市场经济混合经济
- 论宪法基本权利条款在私法上的效力被引量：3
- 2004年
- 传统的观念认为:宪法对权利的保障通常只是约束国家和国家机关,对私人领域的效力是间接的,不具有直接的法律效力,宪法的基本权利规范具有原则性,且无制裁性规定,不能在私法上直接适用。但“理论是灰色的,而生活之树常青”,本文立足于对国外相关理论的分析,对我国社会现实、法律观念及宪法规范的梳理,探讨我国确认基本权利私法效力的必要性、合宪性。
- 吕艳辉
- 关键词：基本权利私法直接效力
- 我国工程质量监督管理制度的体制性缺失与对策性思考被引量：14
- 2005年
- 我国目前的工程质量监督管理体制是在计划经济体制的基础上建立起来的,在市场经济条件下,已不能适应市场变化的需要。本文从分析我国工程质量监督管理制度的体制性缺失入手,借鉴国外先进的经验,结合我国的实际情况,对改革完善工程质量监督管理体制提出了一些针对性对策。
- 周东泉吕艳辉
- 关键词：体制性计划经济体制
