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中国式PPP的十年
2024年
阅读提示政府和社会资本合作模式,也称PPP模式。PPP模式旨在向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。截至2023年,政府和社会资本合作(PPP)实施近十年来,一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用。2023年11月,国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,对规范实施政府和社会资本合作新机制(简称新机制)提出指导意见。
杜涛
关键词:国家发展改革委PPP模式公共服务项目
PPP协议的法律性质及法律适用刍议
2024年
理论和实践中,人们对PPP协议的法律性质一直存在较大争议,引发了PPP协议解纷法律救济上的混乱。PPP协议的法律性质争议具体包括民事合同说、行政合同说和混合合同说,由于PPP协议具有公私混合属性,应将PPP协议认定为混合合同,诉讼解决纠纷应适用公、私法律规范审查。具体而言,应建立多元化的解决机制,一是采用德国双阶理论,构建“行+民”或“行+行”的诉讼模式;二是赋予私人部门救济途径选择权;三是广泛使用仲裁模式解决PPP协议纠纷。
张念念
关键词:PPP行政协议法律性质
PPP项目新机制回归“初心”
2024年
政府和社会资本合作 (Public-Private Partnership,简称PPP)是公共部门和私营部门为满足公众对基础设施或公共服务的需求而建立的长期合作关系,对于充分发挥政府职能、合理激发社会资本积极性与创造性、打造新经济增长点具有重要意义。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号,以下简称“新机制”)正式对外发布。新机制的出台重新定义了PPP模式的运作框架。
王春武
关键词:新经济增长点PPP模式PPP项目政府职能
PPP项目审计理论建构研究
2024年
“政府与社会资本合作”作为公共项目建设的主流方式受到广泛运用,由于PPP项目缺少监管,滥用PPP项目的各种问题接踵而至,加剧了政府隐性债务风险。为保障PPP项目健康稳定运行,审计作为一种外部有效的监督机制被引入到PPP项目治理的研究领域。然而,目前并没有完整、成熟的PPP项目审计理论和实施框架。鉴于此,文章结合委托代理理论、PPP项目政策和实践,充分发挥我国国情下的审计理论和制度优势,基于PPP项目的三层委托代理关系构建了PPP项目审计需求理论框架和PPP项目审计实施框架,并在上述框架的基础上提出了审计优化建议,以期对全面、系统地开展PPP项目审计实践和债务风险防范提供思路和指导。
张玲艺程博
关键词:委托代理
PPP模式风险的法律规制
2024年
随着新一代信息技术的快速发展,工程技术服务外包的内涵和外延发生了较大变化。PPP模式通过共同建设和运营公共基础设施及提供公共服务,实现利益共享与风险共担的双赢目标。针对协议法律关系复杂的问题,我国新政策从指定付费模式、规定投资范围、选择社会资本三个方面切入,厘清了PPP协议复杂的权利义务纠纷。
刘政宇蒲思远
关键词:PPP模式公共基础设施PPP协议风险共担法律规制利益共享
PPP风险规制的立法完善研究
2024年
PPP作为政府与社会资本合作提供公共产品和公共服务的新模式,根本目标是通过公私合作来保障普遍性公共产品或服务的持续供给。合作共赢是双方共同的价值取向。PPP风险规制的立法应当紧紧围绕PPP实施过程中的风险节点,确定立法所应遵循的基本原则并建立健全相应的法律制度。PPP风险规制的立法完善应当在坚持法治原则的前提下,依法配置规制PPP风险的立法权,并重点建立健全政府特许经营法律制度,完善政府对PPP项目的风险监管。实现立法创新与深化改革有机结合,创新PPP风险规制的具体机制,实行风险的公平合理配置,从而预防和化解可能产生的PPP风险,推动PPP更好更多地为社会公众提供更大福祉。
覃章慧
关键词:PPP项目特许经营风险规制
政府和社会资本合作(PPP)项目绩效再评价研究——以JN市植物公园PPP项目为例
2024年
项目绩效再评价是政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理体系的重要组成部分,在提高公共服务供给质量和效率、保障合作各方合法权益、促进PPP项目规范可持续发展等方面具有重要积极意义。本文以JN市植物公园PPP项目绩效再评价为例,从第三方的角度研究PPP项目绩效再评价工作,为财政部门开展绩效再评价提供借鉴模型,以助力开拓中介机构咨询服务新领域。
王勇
关键词:财政监督
PPP政策内容分析及其市场影响
2024年
PPP政策是政府治理PPP模式的主要工具,也是社会资本方制定PPP投资策略的指导文件.从政策文本内容及其市场影响两个角度出发,分析了2014年∼2021年我国中央层面的PPP政策文本.首先,构建了LDA主题模型对PPP政策进行主题演化分析,从主题发现、主题强度和演化趋势三个方面分析PPP政策的文本内容;其次,基于LDA主题模型结果及财政部PPP项目库数据,构建了多元线性回归模型进一步研究了不同政策主题对PPP市场的影响机制.从政策内容来看,PPP政策在文本设计方面存在主题分布不均衡的问题,并且呈现出一定的波动性和矛盾性;从政策的市场影响来看,激励性政策并未达到政策预期,且PPP市场对规范性政策更加敏感,社会资本方在进行投资选择时更倾向于监管规范、信息公开的PPP市场.
孙慧梁英子袁婷婷王轶涵
关键词:文本分析主题模型
PPP+EPC模式风险分析及优化对策研究
2024年
PPP+EPC模式结合两种模式的优点,整合公共部门和私营部门的优势资源,共同合作进行基础设施建设和运营。这种创新可以打破基础设施建设的僵局,但在我国这种模式的实际应用率并不高。为了实现1+1>2的目标,文章针对PPP+EPC模式可能存在的法律风险、建造风险、运营风险、变更与索赔风险等进行分析,并提出相应的优化对策。
宿辉范晓慧
关键词:风险分析
PPP项目夹层融资模式创新研究
2024年
文章针对当前PPP项目政策风险高、融资渠道单一、社会资本投资积极性不高等问题,创新运用可转换债券工具,设计PPP项目夹层融资模式。研究发现,通过可转换债券引入夹层投资者,不仅能够为项目融资增信,降低各投资方风险,而且可以有效提高项目价值,形成对项目投资方的激励作用,有助于项目利益相关方相互监督合作,推动项目的可持续发展。
李一婧何楠李慧敏王守清
关键词:PPP模式夹层融资可转换债券融资创新

相关作者

王守清
作品数:209被引量:2,385H指数:23
供职机构:清华大学
研究主题:PPP PPP项目 基础设施 资本合作 项目融资
张璐晶
作品数:435被引量:216H指数:5
供职机构:《中国经济周刊》编辑部
研究主题:经济周刊 专访 PPP 全国人大代表 PPP模式
刘穷志
作品数:108被引量:1,058H指数:17
供职机构:武汉大学经济与管理学院
研究主题:PPP 经济增长 收入不平等 财政政策 PPP模式
张小红
作品数:263被引量:3,209H指数:33
供职机构:武汉大学
研究主题:精密单点定位 GPS GNSS 电离层 PPP
贾康
作品数:1,264被引量:8,154H指数:45
供职机构:财政部财政科学研究所
研究主题:财政政策 公共财政 财政 财税 积极财政政策