孔卫拿
- 作品数：32 被引量：165H指数：8
- 供职机构：安徽师范大学更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金博士科研启动基金安徽省高等学校省级质量工程项目更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律社会学文化科学更多>>
- 重大突发公共卫生事件中的社会救助解析——以抗击新冠肺炎疫情为例被引量：6
- 2020年
- 在重大突发公共卫生事件中,社会救助能够发挥重要的兜底功能。文章通过文献研究与逻辑分析发现,以政府为主导的多元社会救助体系,针对疫情中的患者、特殊困难群体和一线工作人员这三类群体,提供了医疗救助、临时救助、就业救助、医疗物资救助、生活救助等救助服务。为进一步提升我国重大突发公共卫生事件的社会救助能力,特提出以下优化路径:在救助主体上,政府应当通过购买服务推动社会力量参与救助,实现政府与社会在疫情治理上协同共治;在救助对象上,要谨防疫情地区的"遗漏效应",进行救助群体的细分和精准施策;在救助方式上,要积极运用"互联网+社会救助"模式,提升非常态状况下社会救助的智能水平;在救助内容上,应健全新冠肺炎患者治愈后的医疗救助保障机制,提升疫情常态化防控的工作绩效。
- 孔卫拿黄晓媛
- 关键词：社会救助
- 功能与过程视野下的转移支付分配——基于省际面板数据的分析被引量：2
- 2016年
- 财政制度运转实践中,中央对地方的财政转移支付究竟遵循怎样的分配逻辑与规则,这一经验问题在既有研究中并未取得共识。基于功能与过程的综合分析框架,通过1997-2009年省际面板数据的计量研究可以发现,在功能层面,中央对地方财政转移支付只在部分层面遵循了公平功能,在弥补横向财政差距、补偿地方福利外溢性方面并未显示公平性。公平功能之外,财政转移支付分析明显还遵从了效益功能和稳定功能。在过程层面,地方政府党政领导人的关系资本,会对转移支付的分配产生显著影响,那些有中央任职背景的省委书记和有异地交流经历的省长,在争取转移支付方面具有更多的比较优势。
- 孔卫拿
- 关键词：转移支付
- 乡村建设过程中的项目内卷化负债——基于安徽G县的调研与思考被引量：16
- 2014年
- 文章认为,后农业税时代的中国村级债务主要呈现为一种"项目内卷化负债",这一主体性负债型态的根源是分税制改革以来所形成的"项目治国"式财政分配体制。各类流水班车般的建设性项目资金,在经历县级部门的配套设计、责任分解之后,以偏离农民需求表达偏好的方式被大量散播到乡村,并在基层数字游戏和乡村面子竞争效应的共同作用下,造就了乡村项目依赖症,推高了村级负债规模。项目内卷化负债虽在短期内具有提升村级公共基础设施水平的效应,但从长期来看,却在乡村选举与治理领域产生了一系列值得重视的意外后果。
- 孔卫拿
- 关键词：村级债务项目制财政分配体制
- 县级财政科技投入结构及其动力研究——基于安徽省C县的实证调查被引量：2
- 2012年
- 县域财政科技投入主要体现为财政局拨付、科技局统筹管理的分配模式,但农林等其他县直单位同样也存在科技投入。县本级科技支出居主导地位,其他资金主要来自于上级部门的科技专项。科技推广体系呈现以县级科技集群为轴心的向下辐射形态,与企业、各类生产合作社、个人发生复杂的供需互动,相应对各类需求主体也产生不同的效益。以科技考核竞争"、发展—晋升"竞争、建楼面子之争和邻区比对等构成的混合竞争系统,是影响县域财政科技投入的主要动力。
- 孔卫拿张光李家明
- 关键词：财政科技投入
- 当代中国农民抗争性表达行动结果的阐释
——基于四例农村抗争事件的比较分析
- 当代中国农民的抗争,尤其是在后农业税时代的农民抗争,是在国家建设与市场渗透的双重情势下,农民通过各种抗争行动表达自己的利益或权利诉求。目前学界关于农民抗争的缘起、动员、过程、治理对策等范畴,均有相关的阐述,但对于农民抗争...
- 孔卫拿
- 关键词：农民抗争
- 当代中国群体性事件的后果--国内研究的考察与评论被引量：21
- 2011年
- 群体性事件会产生怎样的后果和效应是当代学界研究的重要内容之一。文章认为,国内学界对群体性事件后果缺乏应有的关注,相关研究十分薄弱。群体性事件的后果应有多个视角的测量,以诉求内容而言,既有直接后果,如行动者直接诉求的解决,也有间接性的"溢出效应";以效应所发生的对象而言,包括对民众个体或群体层面的影响,也包括对政治、经济、文化和社会等结构层面的影响。
- 肖唐镖孔卫拿
- 关键词：群体性事件
- 发挥社区应急治理制度优势 推进实现基层公共卫生之治被引量：1
- 2021年
- 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“构建强大公共卫生体系”“提高应对突发公共卫生事件能力”。广大城乡社区是实现基层应急治理、推进健康中国战略的前线和堡垒,是国.家基础性、前端性治理单元。认真探讨社区公共卫生应急的独特模式及其优势,对增强社区治理效能、推进国家应急管理现代化,无疑具有重要的理论价值和实践意义。
- 孔卫拿黄晓媛
- 关键词：突发公共卫生事件公共卫生体系基层公共卫生城乡社区
- 财政分权、政治集权与地方政府的财政支出结构——基于1997～2009年省际面板数据的分析被引量：3
- 2015年
- 本文使用1997～2009年分省数据的实证分析，证实了在我国地方政府之间存在着财政“扩张发展性支出和相对吝啬再分配支出”的总体性结构特征，但依然存在的省际差异需要经验科学的进一步解释，以财政分权和政治集权紧密结合为特征的中国式分权理论框架，在这一经验问题上具有较好的解释力。本文的计量模型发现，财政自主度越高，地方政府越倾向于增加发展性投入并降低再分配投入，地方政府对于发展性社会需求的敏感度大于再分配性社会需求。在现有官员治理和政绩考核制度的影响下，受教育程度越高的省委书记，其发展性支出比越低，而再分配支出比越高；受教育程度越高、年龄越大的来自他省的省长，其相应的发展性支出比越低，而再分配支出比越高。中央转移支付虽然在一定程度上具有缓解地方福利的“竞逐底部”效应和刺激地方福利投人效应，但是却无法从根本上扭转地方政府的发展性扩张偏向。
- 孔卫拿
- 关键词：财政分权政治集权
- 党建引领乡村振兴:研究综述与展望被引量：4
- 2021年
- 党的十九大以来,乡村振兴成为乡村建设与发展研究的重要话题,与其他研究议题相比,乡村振兴中起全面领导作用的党组织的有关研究稍显不足,但增长势头较快。既有研究成果从历史传统、乡村整合、政党使命、政党能力等维度建构了党建引领乡村振兴的生成依据,逐步发现农村基层党组织不仅需要加强自身建设,还应通过纵向下沉、横向拓展、区域化党建等方式进行组织辐射,以期统合乡村治理网络。在这一过程中,基层党组织应不断优化党的组织、动员、服务和引领方面的体制机制,以期通过这些制度效能的释放,取得引领乡村振兴的效果。当然,既有研究在理论逻辑、分项探讨、案例比较、数据分析等方面尚存在不足,需要在后续研究中不断深化和完善。
- 孔卫拿黄晓媛
- 权力灰色地带的政府投资结构探析——基于安徽省30个县的经验数据
- 2016年
- 公权力边界的清晰界定与权力范围的有效规制是当前依法治国背景下政府行政体制改革的基本要求。以公共服务为着力点,深化行政权力改革,在简政放权的基础上合理配置政府财政资源,推动地方政府投资结构渐趋合理,以此推进法治政府、有限政府、责任政府、服务型政府的建设进程,是当前政府行政体制改革的基本思路。本文以安徽省30个县的经验数据进行实证分析,证实了县级地方政府"权力任性指数"与地方政府投资结构的显著相关关系,并基于此试探析制约与监督政府权力的任性行使,推动政府权力规范化、科学化、程序化运作的举措。
- 孔卫拿郭淑云
- 关键词：权力边界
