郭燕芬
- 作品数：18 被引量：179H指数：7
- 供职机构：东北师范大学政法学院更多>>
- 发文基金：全国教育科学规划课题国家社会科学基金教育部人文社会科学研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理文化科学更多>>
- 营商环境建设中的政府责任:历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑被引量：46
- 2019年
- 营商环境建设中的政府责任具有历史、理论和实践三重内在逻辑。从历史逻辑来看,营商环境建设中的政府责任经历了起步、拓展、调整优化和全面协同四个从混沌到清晰的发展阶段;从理论逻辑来看,作为公共产品和公共治理结果的营商环境具有非排他性、非竞争性、社会需求性以及多元性和复杂性等特征,决定了政府在营商环境建设中负有首要和主导责任。同时,从政府与市场关系的理论视角探寻营商环境政府责任的边界、内容和方式;从实践逻辑来看,营商环境建设中的政府责任包括从顶层设计到地方政策落地的自上而下的实践逻辑、从地方政府改革试点到中央政府总结推广自下而上的实践逻辑以及地区间对标先进的横向实践逻辑。
- 郭燕芬柏维春
- 关键词：营商环境政府责任历史逻辑理论逻辑实践逻辑
- 论我国行政体制改革中的公民参与
- 2013年
- 我国行政体制改革是政府设计、政府主张和政府推进,政府既是改革的主体,又是改革的对象,改革进行到今天,开始触及到改革者的核心利益,只靠改革者已经动力不足。行政体制改革的最终目的是让行政体制适应经济社会发展,更好地为公民服务,公民应该是行政体制改革最大的推动因素,文章从公民参与的理论渊源出发,认为应该从改革设计民意吸纳,改革过程公众监督,改革绩效公众考核三个层面加强公民参与我国行政体制改革。
- 郭燕芬
- 关键词：行政体制改革公民参与民意绩效
- 公共住房政策:新型城镇化背景下的路径选择被引量：3
- 2014年
- 以人为本的新型城镇化已成为中国发展的必由之路,在这一背景下,大量非城镇人口流入城镇也成为了必然趋势。公共住房政策能否紧跟城镇化的步伐、采取相应的改进思路、协调城镇化发展,从而满足城镇化流动人口的住房需求可谓是新型城镇化健康发展的重要保障。在新型城镇化以人为核心的要求、城镇住房问题现实倒逼的情况下,我国公共住房政策应该从政策规定法律化、政策范围扩大化、政策汇集力量多元化以及政策实施体系化四个方面进行改进。
- 郭燕芬马骦
- 关键词：新型城镇化公共住房政策流动人口
- 中国学前教育经费投入效率的DEA分析——基于175所幼儿园的实证调查被引量：17
- 2017年
- 通过构建学前教育经费投入-产出指标体系,利用DEA分析方法,对全国175所幼儿园2014年经费投入效率进行分析。分析结果显示,学前教育经费投入整体上存在较大的效率损失,规模效率是导致整体效率损失的主要原因;县镇幼儿园经费投入效率要高于城市幼儿园和农村幼儿园,且其经费投入的纯技术效率与规模效率均高于城市幼儿园和农村幼儿园;中部省份幼儿园经费投入效率优于东部和西部省份幼儿园,无论是规模效率还是纯技术效率均高于的东部和西部省份幼儿园。
- 郭燕芬柏维春
- 关键词：学前教育DEA
- 营商环境协同治理的结构要素、运行机理与实现机制研究被引量：29
- 2019年
- 在全面深化改革的背景下,改革的系统性、整体性和协同性不断被强调。营商环境建设是一项系统化的改革工程,其持续优化的客观要求和复杂、共生属性,需要多元主体的协同共治。结构要素是营商环境协同治理的功能载体,主要包括目标和利益整合、权益分配、功能耦合、沟通交流四个核心部分;运行机理是从动态维度勾勒出营商环境协同治理的前提条件、运作模式和发展脉络,从而有效体察多元行动主体从独立分裂到协同耦合的演进规律;实现机制是理论模型转向实践操作的关键制度保障,主要从科学理念引领机制、激励和约束机制、角色认知机制和信息公开共享机制四个维度构建。
- 郭燕芬
- 关键词：营商环境协同治理
- 领导干部政绩考核转变中的路径依赖被引量：1
- 2014年
- 我国政绩考核的转变并非易事,其中必然存在各种阻碍和困境,这些阻碍和困境实质是一种规则转变过程中存在的路径依赖。只有对政绩考核转变背后的路径依赖进行透彻的分析,探究现有的不良政绩自我强化的缘由,才能使领导干部政绩考核的转变突破存在的路径依赖,进而发生实质性改变。
- 郭燕芬柏维春
- 关键词：政绩考核破解
- 我国地方政府效能评价的实施现状——基于31省的政策文本分析被引量：11
- 2019年
- 基于政策文本分析方法对当前我国地方政府效能评价的实践发展脉络、阶段特征、当前状态进行全面梳理和深入分析。纵向来看,我国地方政府效能评价实践经历了四个阶段:地方自主出台政策阶段、地方政策扩散阶段、中央推动、地方响应阶段和全面发展阶段;横向来看,省份之间存在较大的政策数量差异。文章重点通过政策文本内容分析呈现我国地方政府效能评价价值取向、评价内容、评价主体、评价方法和评价结果运用的当前实施状态,尽管与最初阶段相比有较大的发展,但是与当前国家治理现代化的需求相比还存在一些不足需要进一步改进。
- 郭燕芬柏维春
- 关键词：地方政府政策文本
- 国内政府职能转变研究的热点主题、前沿变迁与展望——基于CSSCI来源文献(1998—2019)的可视化知识图谱分析被引量：4
- 2021年
- 以1998—2019年CSSCI数据库收录期刊发表的302篇研究文献为样本,运用CiteSpace软件,从研究文献整体情况、热点主题与前沿变迁呈现国内政府职能转变研究的可视化知识图谱。结果表明:政府职能转变研究文献年度分布与治理实践中关键事件相对应,呈波动起伏状;整体研究力量较为分散,核心的研究团队尚未形成。研究热点主要围绕“政府职能转变”“政府职能”“服务型政府”“行政体制改革”等关键词,形成了农民负担、服务型政府、地方政府、行政体制改革、WTO、机构改革、和谐社会、政府职能、社会主义市场经济、制度创新11大聚类组群,对聚类组群的节点信息分析,将其整合为:政府职能的科学界定、政府职能转变的目标与任务取向、政府职能转变的演进历程、地方政府职能转变内容与路径、政府经济职能及其发展趋势五大热点研究主题。研究前沿呈现从凸显政府经济职能转变到凸显政府社会职能转变再到凸显以公共服务职能为核心的政府职能全方位转变与完善的变迁趋势。
- 郭燕芬
- 关键词：政府职能转变热点主题知识图谱
- 政府效能的概念界定、辨析与发展被引量：19
- 2017年
- 政府效能是政府及政府工作人员为实现政府目标,发挥功能和能力的程度以及其产生的效率、效益和效果的综合体现,是程序合法合理下的结果达成,是政府潜在功能与外显效果的动态联结,是政府效率与社会价值的结合。政府效能不同于政府效率、政府效益与政府绩效,它是对政府整体运行状态和作用发挥水平更全面和更高级的评述。在概念发展上,政府效能经历了从内部效能、外部效能到当下整体效能三个相互交叉重叠的阶段。
- 郭燕芬柏维春
- 关键词：政府效能概念辨析
- 我国学前教育经费投入—产出效率分析及政策建议被引量：26
- 2017年
- 在当前学前教育经费投入持续增加的背景下,对学前教育经费投入—产出效率进行研究,可以为政府的学前教育经费投入决策提供科学参考依据。在构建我国学前教育经费投入—产出评价指标体系的基础上,本研究以全国31个省(市、自治区)为决策单元,从2003—2013年(2012年除外)《中国教育统计年鉴》和2004—2014年(2013年除外)的《中国教育经费统计年鉴》中直接获取或间接计算出指标体系所需数据,然后用DEAP2.1软件对我国学前教育经费投入—产出效率进行DEA实证分析,结果发现:(1)学前教育经费投入—产出的综合效率值整体不高,且综合效率值的高低与经济发展水平并不成正相关,东部地区低于中西部地区;(2)学前教育经费投入—产出的纯技术效率值较高,与经济发展水平呈正相关,东、中部地区纯技术效率均值高于西部地区;(3)学前教育经费投入—产出的规模效率值整体较低,其中东部地区的规模效率低于中、西部地区。总体上看,我国学前教育经费投入—产出效率不高,尤其是规模效率较低。今后,我国中央政府应均衡学前教育经费投入的地区结构,向中、西部倾斜,东部省份则应调整幼儿园经费投入方式和侧重点,避免经费使用中的浪费现象;我国各地方政府应创新学前教育经费投入模式,变单一向供给方投入为同时向供给方与需求方投入,并加大对接受了更多幼儿入园的普通民办园的经费支持,避免学前教育经费投入出现"马太效应"。此外,我国各地方政府还应根据地区经济和学前教育发展状况科学理性投入,并依据投入对象的特点建立长效的投入体制与机制,避免只重形式和政绩的"虚胖"投入,促使经费投入发挥最大效益。
- 郭燕芬柏维春
