张念明
- 作品数：47 被引量：423H指数：12
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- 相关领域：经济管理政治法律文化科学社会学更多>>
- 新时代我国区域发展战略的演化脉络与推进路径
- 2023年
- 新中国成立以来,在长期的区域发展战略实践探索中,我国逐步形成了符合国情的中国特色社会主义区域发展理论。这一理论是在中国共产党的集中统一领导下,以中国化的马克思主义科学理论为指导,以建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴为根本目标,坚持以人民为中心。
- 郝宪印张念明
- 关键词：区域发展理论
- 创新我省“农业转移人口市民化”融资机制
- 2018年
- 党的十八届三中全会提出要推进以人为核心的新型城镇化,党的十九大提出要加快农业转移人口市民化。在供给侧结构性改革主线下,加快推进＂农业转移人口市民化＂是我省稳增长、调结构、惠民生的黄金结合点,是新旧动能有序转换的重要支撑。
- 李一花李一花
- 关键词：市民化融资机制人口农业结构性改革三中全会
- 城乡一体化与基本公共服务均等化被引量：8
- 2010年
- 在推进城乡一体化过程中,城乡基本公共服务均等化具有重要地位和作用,是破解城乡二元化格局的关键。现阶段我国城乡基本公共服务非均等化问题突出,主要表现在城乡教育发展严重失衡、城乡医疗卫生资源分布不均衡、农村社会保障体系建设滞后、农村基础设施与城市差距很大等几个方面。推进城乡基本公共服务均等化,应转变政府职能,优化政府职能结构;合理划分各级政府之间的事权;改革公共财政制度,优化公共财政支出结构;建立以基本公共服务为导向的政府绩效考评体系;构建有利于推进城乡公共服务均等化的政府管理新体制。
- 邵明昭张念明
- 关键词：城乡一体化基本公共服务基本公共服务均等化
- 结构性减税政策:现实约束、实际效应与优化路径被引量：4
- 2012年
- 在当前复杂的国内外经济形势下,我国积极财政政策的重心应该由扩大财政支出向结构性减税的方向转移。但我国当前实施的结构性减税政策受制于税基约束、财政支出约束、税收征管约束及传统模式约束等现实性障碍,使得现行结构性减税政策在取得一定积极效果的同时,仍存在着诸如降负效果不明显,操作路径不明晰,重宏观调控、轻税制优化,重相机抉择、轻自动稳定,重规则平等、轻实质公平等结构性问题。继续推进与完善结构性减税政策,应正视结构性减税政策所面临的现实约束,按照"十二五"规划的税制顶层设计要求,坚持结构性减税与中长期税制改革相对接,结构性减税与结构性增税相统一,规则平等与实质平等相结合,并强化结构性减税有效性的配套改革。
- 庞凤喜张念明潘孝珍
- 关键词：结构性减税政策
- 财政政策对我国内外经济失衡的影响分析——基于联立方程模型被引量：2
- 2016年
- 财政政策作为宏观经济调控的基础性工具,在实现经济均衡过程中发挥着重要作用。通过对财政政策影响我国内外经济均衡作用机制的实证分析,得出我国财政收支政策对国内吸收水平的影响程度显著,对经常贸易的影响不显著;出口退税对经常项目的影响不显著,但对资本项目有正向影响。为促进内外经济均衡,我国应进一步优化财政政策,深化财税制度改革,具体包括构建公共财政体系、改善收入分配结构及推进出口退税改革等。
- 夏晶张念明陈志勇
- 关键词：财政政策内外经济失衡联立方程
- 我国财政科技投入对省级区域创新贡献率的动态估计被引量：8
- 2020年
- 财政科技投入对促进技术进步、推动经济转型应具有积极的作用,但我国当前财政科技投入也存在着规模不足、结构不优、机制不畅等问题。本文通过索洛余值法测算了省级地区全要素生产率(TFP),并研究了财政科技投入对以TFP为代表指标的科技创新的贡献程度。表明财政科技投入对科技创新存在显著的、滞后的促进作用。进一步提升财政投入对科技创新的贡献率,应建立政府引导、市场主体、社会参与的多元化创新支持体系,优化财政科技投入结构,构建有效的科技税收优惠体系和财政科技投入监管机制,并强化政策集成、过程控制与绩效评估。
- 杨磊夏晶张念明
- 关键词：财政科技投入全要素生产率贡献率
- 全面实施绩效管理框架下财政政策绩效评价——基于指标体系构建与应用视角被引量：6
- 2018年
- 在全面实施绩效管理框架下,我国财政政策绩效评价兼具"积极绩效"评估与"消极绩效"评估的双重功能定位。在内在机理上,财政政策绩效评价指标体系构建遵循以下规律特征:通过偏重"规则间选择"的价值判断实现绩效评价;通过以公信力为基点的结果评估实现绩效评价;通过以财政资金流为主线的责任归位实现绩效评价;通过以机制创新为支撑的偏差纠正实现绩效评价。在指标设计上,应摒弃"指标万能"观念,确立"指标有限"理念,遵循公共性与开放性相结合、价值理性与工具理性相结合、结果导向与过程控制相结合的原则,在构建宏观、中观、微观"三位一体"共性指标体系基础上,依据财政政策的具体特征和运行规律,进行科学、精准、实用的指标体系设定,以有效提升政策绩效评价的质量与实践应用性。
- 张念明张文
- 关键词：绩效评价财政政策指标体系
- 促进生产要素自由流动的财税体系构建被引量：1
- 2017年
- 生产要素的自由流动是确立现代市场体系的基本条件,也是经济内生增长的核心势能推力。财税政策可通过直接投资、形塑公平竞争环境、改进要素收益率等路径,促进生产要素的自由流动。当前,我国不健全的财税制度,抑制了要素的自由流动,典型的如财权事权配置不均衡、地方主体税种缺失、财税优惠政策指向不明、区域税收协作机制缺失等。在供给侧结构性改革导向下,促进生产要素的自由流动,应通过完善分税制财政体制改革、优化财税优惠政策、推进简政放权、大力破除垄断等,构建以市场为导向的现代财政制度。
- 夏晶张念明
- 关键词：生产要素流动财税政策
- 新时代我国区域发展战略的演化脉络与推进路径被引量：26
- 2023年
- 当前,我国已经进入全面建成社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军的新时代,踏上了为之奋斗的新征程。在新征程上,促进区域协调发展是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的必然要求。新中国成立以来,特别是经过党的十八大以来理论和实践上的创新突破,我国逐步走上了具有中国特色的区域发展之路,形成了中国特色社会主义区域发展理论,在目标定位、价值导向、实施方略、实践方法、推进策略、体系框架等方面具有鲜明特质。新征程促进区域协调发展,应在深化推动各大区域板块经济社会协调发展的同时,深入推动各类区域发展战略的融通协调,以构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。地方应从国家战略总体布局中找准定位,在顺应国家区域发展战略走势中塑造区域发展新优势。
- 郝宪印张念明
- 我国税收调控国民收入分配有效性不足的税制成因被引量：3
- 2011年
- 税收调控功能的有效实现,需要一整套全面跟进的规则维系系统,公平的价值理念、公正的税制设计、高效的实施机制和良好的体制环境共同推进着收入分配公平目标的达成。而在GDP崇拜的背景下,"效率"和"总量"长期成为制度变迁的规范性标准,"公平"和"结构"的价值规范却被体制所遗忘,财政目标而非公平理念常常成为税制设计的首要目标。在规则层面上,税制结构有宏观、中观和微观之分。在宏观层面,以流转税系而不是所得和财产税系为主体的税制结构抵减着税收调控国民收入分配的有效性;在中观层面,社会保障税和财产税等税种协同调控体系的短板制约着税收制度调控功能的有效发挥;在微观层面,个人所得税和消费税在具体税制要素设计上的偏颇弱化了税收调控国民收入分配的公平职能。
- 张念明
- 关键词：税收调控税制设计收入分配公平税制要素国民收入分配社会保障税税收
