国家社会科学基金(10CFX019)
- 作品数：7 被引量：140H指数：6
- 相关作者：骆梅英唐明良马闻声更多>>
- 相关机构：浙江工商大学浙江省社会科学院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金教育部人文社会科学研究基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理更多>>
- 森林公园旅游经营之转型:特许与政府规制被引量：8
- 2013年
- 作为生态旅游的主要载体,我国森林公园旅游资源的建设与开发在进入快速发展期的同时,在经营模式上也面临由传统"国有国营"的单一模式向公私合营的多元模式转型。特许经营是实现这一转型的必然途径。文章在分析现行法律规范的基础上,认为森林公园特许经营面临制度层面的规范不足,并对特许经营制度的具体建构以及后特许时期的政府规制作了探讨。
- 骆梅英马闻声
- 关键词：森林公园旅游经营特许政府规制
- 从“效率”到“权利”:民营化后公用事业规制的目标与框架被引量：15
- 2013年
- 本文运用行政法与政府规制分析方法,从规制目标定位与规制工具匹配出发,认为在当前民营化改革的浪潮下,我国公用事业监管的目标定位,应当从以"融资"为中心的"效率"取向转向以"普遍服务"为中心的"权利"取向;并且从准入许可、特许契约、质量与安全监管、消费者参与、强制与补贴等规制工具和公法装置的引入与完善角度,论证了公用事业监管体制的改革方案。
- 骆梅英
- 关键词：民营化政府规制行政法
- 非行政许可审批的生成与消弭--行政审批制度改革视角中的观察被引量：14
- 2013年
- 非行政许可审批的实质是行政许可法所规范的"行政许可"与审批制度改革的对象"行政审批权"两者之间的断层。其概念的生成:一是因所涉事项的高度裁量性而难以法定化;二是因政府让位市场的过程中暂时找不到替代性监管手段而权宜保留;三是因行政许可概念本身存在的半影地带而难以类型化。非行政许可审批的存在,造成了行政许可法与审批制度改革之间的同步过程被切断。审批制度改革的过程必然是非行政许可审批概念消弭的过程,改革的方向是通过类型化处理分解这一概念,将其严格限缩至内部行政领域,按照行政许可法和审批制度改革的要求清理外部行政领域的非行政许可审批事项。
- 骆梅英
- 关键词：行政审批制度改革行政许可法
- 地方行政审批程序改革的实证考察与行政法理——以建设项目领域为例被引量：25
- 2016年
- 程序和流程的再造是当前新一轮审批制度改革的重要面向和核心议题,其中,建设项目审批程序改革无疑是管窥当下地方"审改"之路径与机理的最佳视角。从"行政过程"的角度考察,超级"多阶段化"的程序构造、繁复冗长的审批环节、互为接力的审批次序、泛化失范与"去责任化"的技术审查等构成了建设项目审批程序加快的阻滞因素。应对这些问题,地方上展开了多类型化的程序革新,在行政法理上可概括为程序构造精简化和程序伙伴化、程序迅速化、程序集中化、程序契约化和程序规范化。这些程序革新具有显著的"实践理性"特征,取得一定改革绩效的同时也面临正当性迷局,包括合法性不足、对程序功能的偏颇理解与矮化以及稳定性的缺失。克服这些问题,需要通过法治化的路径和制度设计,促使行政审批程序不断成为一个产出"正确决定"的公法装置。
- 唐明良骆梅英
- 关键词：行政审批程序法治化
- 行政审批制度改革:从碎片政府到整体政府被引量：73
- 2013年
- 部门横向分割的许可权配置形成了碎片化的行政审批管理体制,由此导致的缺乏协作与管制矛盾、标准冲突与程序繁复以及市场准入壁垒的提高,造成了审批的高成本、低效率。对地方"一级政府内行业的联合审批"制度实践的分析,可以发现,这一改革以公共管理的顾客导向为指引,通过建立协调型行政组织、编制联合审批标准并运用网络治理平台,突破了碎片式审批体制的困境,推动了整体型政府的构建。
- 骆梅英
- 关键词：行政审批整体政府相对集中行政许可权
- 论公用事业基本服务权被引量：6
- 2014年
- 公用事业基本服务权是一项人权意义上的权利。它要求公民有权获得合理、非歧视、可负担的公用事业服务,且负担能力有缺陷的公民能够获得最低程度的供应保障。作为一类经济社会权利,它具有政策性特征,在实现机制上受到国家可利用资源的限制。在公用事业后民营化改革时期,这一权利的提出,为国家公法义务的履行和政府规制体制的设计提供了正当性基础。
- 骆梅英
- 关键词：给付行政人权政府规制
- 民营化后公用事业企业的性质之辨——基于案例的比较观察被引量：3
- 2015年
- 公用事业民营化改革引发了公用事业企业在法律上属于"公机构"还是"私企业"的职能定性问题。以中断供应引发的服务供应纠纷为例,通过域外案例的比较观察可得,英国法和德国法均从行为性质这一实质标准而非产权性质这一形式标准进行判断。当供应企业履行普遍服务义务时,它构成一个公法上的主体,应对公民获得一个持续的基本公用事业服务的供应提供公法保护。
- 骆梅英
- 关键词：民营化
