国家社会科学基金(12AGL005)
- 作品数：9 被引量：72H指数：4
- 相关作者：孙玉栋吴哲方庞伟孟凡达刘喆更多>>
- 相关机构：中国人民大学陕西理工大学中国电子信息产业发展研究院更多>>
- 发文基金：国家社会科学基金国家教育部“985工程”国家教育部“211”工程更多>>
- 相关领域：经济管理政治法律更多>>
- 政府债务风险预警机制构建被引量：5
- 2014年
- 近年来,随着政府债务规模的扩大,潜在风险不断增加,为有效防范其风险,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:"建立规范合理的地方政府债务风险预警机制"。本文主要从政府债务风险预警系统功能、政府债务风险预警方法的选择以及如何构建政府债务风险预警机制来进行探讨,提出有必要在借鉴国内外的债务预警机制建立的经验基础上,尽快构建起一套符合我国实际的,科学、规范的政府债务风险预警体系,包括风险预警指标、预警模型系统和预警反应机制与管理工作流程,以期实现债务风险管理的规范化、系统化和科学化。
- 孙玉栋常春
- 关键词：政府债务风险预警机制
- 如何激励地方政府改善公共服务——基于合理划分中央与地方事权与支出责任的视角被引量：8
- 2017年
- 合理划分中央与地方事权与支出责任,加强中央对地方转移支付管理是促进地方公共服务改善的重要方式。本文通过分析这两种方式对地方公共服务的作用机制,建立固定效应模型,分析二者的实际影响。结果发现,地方政府支出责任的变化与地方公共服务供给水平呈现显著倒"U"型关系,即地方政府支出责任过多时会恶化当地公共服务供给水平,但低于最适支出责任比例以下时,地方政府支出责任即使减小也不能带来公共服务的改善,此外,中央对地方政府的专项转移支付表现出显著的正向效应,但相对于支出责任来说,影响程度较小。最后,本文根据研究结论提出了相应的政策建议。
- 庞伟孙玉栋
- 关键词：转移支付地方政府公共服务
- 我国财政审计中财政风险管理预警指标体系的构建被引量：4
- 2013年
- 从风险管理的视角,基于风险识别—风险评估—风险处理的思路,探讨在关注国家财政安全、揭示存在的风险、提出防范和化解风险的对策性建议的目标下财政审计更有利于控制财政风险的手段,这一手段就是通过构建财政风险预警指标体系来开展更为科学合理的风险识别和评估,将财政审计保持在可接受风险水平,避免财政危机的出现。鉴于财政审计机关作为经济运行的监督机构并未被赋予有力的风险处理手段,架构更为合理有效的财政审计组织模式就显得十分重要,它可以用来保障财政审计的独立性、权威性和透明度,以推动财政风险的及时揭露和有效处理。
- 孙玉栋刘喆常春
- 关键词：预警指标体系公共财政管理财税体制改革
- 我国国债适度规模的实证分析被引量：4
- 2013年
- 近20年来,我国国债的发行规模呈现了快速增长的态势,为了避免过高债务规模的产生及其蕴含的潜在风险,将国债发行规模控制在一个适度的范围内至关重要。本文试图通过理论分析和模型证明对当前国债规模的适度性作出判断,从而对未来我国国债管理提出相关政策建议。通过对历年国债各相关指标的理论分析,以及时间指数模型、ARMA模式、KMV模型的实证分析,笔者认为我国当前的国债规模已经超出安全范围,并存在较大的偿债风险。为了扭转不良趋势,采取一系列有针对性的措施势在必行。积极预防未来国债发行和偿还可能引发的风险,不仅可以促使国债市场健康有序运行,更能为国民经济的发展提供保障。
- 孙玉栋吴哲方
- 关键词：国债依存度国债负担率国债偿债率ARMA模型KMV
- 我国预算执行中超收超支的形成机制及治理被引量：31
- 2012年
- 近几年,我国预算执行中的超收和超支问题随着超收规模和超支规模的扩大而引起广泛关注。国内学者对于超收的形成原因进行了诸多探讨,普遍认为超收是超支的决定因素。理论研究和实证研究超收和超支形成机制的结果显示:虽然超收是超支最初产生的直接原因,但是地方政府支出需求的刚性和对资金自由裁量权的追求形成了对超收的"倒逼机制",尤其是1994年分税制改革后地方财力与事权不匹配所产生的支出缺口,使得地方政府逐渐对财政超收产生了路径依赖。解决超收和超支问题最根本的措施是防止超收与超支的直接转化。此外,如何加强预算约束,从技术、行政和法制层面控制超收规模也是下一步改革中需要关注的问题。
- 孙玉栋吴哲方
- 关键词：财政超收倒逼机制公共预算改革
- 分税制改革后我国政府间财政关系研究被引量：2
- 2017年
- 十八届三中全会提出要加快推进财税体制改革,建立现代财政制度的基本框架。现代财政制度的基本框架包括:预算体制改革、税收制度改革、财政体制改革(央地关系改革)。然而,迄今为止,这三方面的改革进程中中央与地方财政关系调整是进展最缓慢的,甚至与1994年分税制改革提出的"事权与财权相匹配"的最初设计方案越走越远。如各级政府事权、财权划分依旧不明确,导致政府间事权与财权,事权与财力的不匹配,从而造成了地方政府的"土地财政"、融资平台的不规范发展、预算外收入等等一系列问题。更为甚者,改革进程有倒退的风险,即从"分税"的改革路径回到"分钱"的路径上来。阻碍改革进程的因素是多方面的,文章首先回顾了我国政府间财政关系改革历程,其次通过分析我国政府间财政收入、支出、转移支付结构以及事权划分等数据描述了我国1994年分税制改革后的政府间财政关系的现状,然后在此基础上指出了我国政府间财政关系存在的问题,最后相应地提出了我国政府间财政关系的下一步改革方案。
- 张城彬孙玉栋
- 关键词：政府间财政关系财政联邦主义事权划分分税制
- PPP项目管理、地方政府债务风险及化解被引量：13
- 2017年
- 近年来,政府大力推动PPP项目,但政策目标不明晰,在实际操作中偏重PPP项目的融资功能,将PPP项目作为化解地方债务的主要途径之一。政策目标的错位可能扭曲PPP项目相关方的决策行为。文章结合N省某县供水PPP项目案例分析,认为旨在化解政府债务的伪PPP项目只是债务风险的后置与隐性化,建议明确PPP项目定位,规范PPP项目审批,优化PPP项目环境。
- 孙玉栋孟凡达
- 关键词：PPP项目地方政府性债务
- 我国地方政府债务形成机制的制度分析——基于交易费用理论的视角被引量：2
- 2018年
- 文章基于新制度经济学的交易费用理论,从制度层面对我国地方政府债务的形成及风险化解机制进行了分析。研究发现,政府竞争、逆向筛选和问责监督机制运行的交易费用等三方面因素导致了地方政府过度举债。具体来看,通过举债获取短期经济增长的交易费用较低,但对于财力本身困难地区的效用更大,因此会更多地促使这些地区举债。其次,"柠檬原则"会导致官员的逆向筛选,倒逼财力雄厚、本不需要靠举债促进经济增长的地区采用杠杆的方式加大投资力度。再有,由于对违规举债行为的反激励机制运行成本过高,而同时又缺乏对合理举债行为的正激励制度安排,进而增加了地方政府发生事后机会主义行为的概率。最后,文章根据研究结果提出了相应的政策建议。
- 庞伟孙玉栋
- 关键词：地方政府债务新制度经济学交易费用
- 我国地方政府债务预算管理展望被引量：3
- 2018年
- 我国地方政府长期缺乏举债权,预算管理制度缺失,2014年新《预算法》修订后举债权放开,地方政府预算管理自然成为现阶段的制度建设内容,制度分析与改革演进方向具有更大的探讨空间。通过梳理我国债务预算管理历史和现状、分析地方政府债务整顿思路,文章建议省级政府层面可进一步将限额管理转为余额管理;统合政府预算,将一般债券与专项债券统一管理;将债务预算独立模块,设立中长期资本性支出及债务偿付规划;在余额管理基础上设置地方政府债务天花板;以债务预算为基石,实现地方政府债务风险跟踪与预警。
- 王婕孟凡达
- 关键词：地方政府债务预算管理制度余额管理
